首先是产品品种及成套数量少，国内大多以生产单机为主，而国外大多为配套生产，很少单机销售。一方面国产设备的品种无法满足国内食品和包装企业的需要，另一方面机械厂单机生产销售上利润微薄，无法获得成套设备销售的高效益。成套的设备代表着更加完善的制造能力，代表着更加智能与高效。
机器的技术含量也比较低，主要表现在产品可靠性差，技术更新速度慢，新技术、新工艺、新材料应用少。我国的纸袋机和包装机械单机多、成套少，通用机型多、满足特殊要求、特殊物料的设备少。技术含量低的产品多，高技术附加值、高生产率的产品少，智能化设备还处于研制阶段或是初步使用阶段。
开发能力不足导致新技术的研发与运用速度慢，对于目前我国的纸袋机生产企业来说，主要还是仿制为主，或是对于一切外国的先进设备稍加国产化改进，谈不上开发研究。我们的开发手段落后，产品开发缺少创新，难上水平。生产手段落后。新产品开发不但数量少，而且开发周期长。在企业的管理上也存在着一些问题，很多企业都是注重生产，轻视技术的研发，永远都是跟着市场走，没有能力引领技术的发展方向。
